LUCIE MACHÁČKOVÁ lucie.machackova@nlp.cz

Regionální funkce (RF) knihoven je termín, kterému kromě knihovníků nikdo, jak se říká „na první dobrou“, nerozumí. Co tedy tento pro laickou veřejnost tajemný termín v praxi znamená? Shrnu to do tří slov – vzájemná pomoc a spolupráce. To už zní mnohem lépe a všichni významu rozumíme. Máme tak alespoň částečně jakousi obecnou představu, ale stále to ještě není nic moc…

Česká terminologická databáze knihovnictví a informační vědy tento termín vysvětluje jako: Funkce zpravidla univerzální knihovny zaměřené na vymezený region. Jsou jimi zejména činnosti koordinační, poradenské a konzultační, meziknihovní služby, vzdělávací aktivity, shromažďování, zpracovávání, uchovávání a zpřístupňování dokumentů a informací o daném regionu.

Více než stoletou historii českého knihovnictví rámují tři knihovní zákony. Spolupráce a vzájemná pomoc knihoven je obsažena v každém z nich. V podobě, v jaké ji známe dnes, je ukotvena v zákoně č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon). Současná struktura systému regionálních funkcí knihoven je postavena na spolupráci a provázanosti knihoven. Na vrcholu stojí Národní knihovna ČR (NK ČR), která prostřednictvím Knihovnického institutu celostátně metodicky řídí a vyhodnocuje jejich výkon/činnost. Druhým stupněm jsou krajské knihovny, které koordinují plnění regionálních funkcí knihoven v krajích. Třetí stupeň tvoří knihovny pověřené výkonem regionálních funkcí, které jsou prodlouženou rukou krajských knihoven pro určitý region.

V roce 2019 vydalo Ministerstvo kultury „Metodický pokyn k zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven a jejich koordinaci na území České republiky“¹, který definuje jednotný postup při výkonu regionálních funkcí knihoven a vytvoření příznivých podmínek pro poskytování podpůrných služeb základním/obsluhovaným knihovnám. Hlavní cíle regionálních funkcí knihoven jsou ve stručnosti tyto:

— Platforma pro koordinaci a spolupráci mezi knihovnami v daném regionu. To znamená sdílení informací, zkušeností a zdrojů mezi knihovnami, aby bylo možné dosáhnout efektivnějšího využívání finančních prostředků a poskytování lepších služeb čtenářům.

— Přístup k odborné podpoře a poradenství v oblasti knihovnictví. Regionální funkce knihoven poskytují knihovníkům informace, návody a školení, které jim pomáhají v jejich práci a rozvoji odborných dovedností. Tím se zajišťuje profesionální a kvalitní poskytování knihovních služeb v regionu.

— Podpora a rozvoj knihovnictví, čtenářství a literární kultury v regionu prostřednictvím organizace literárních akcí, přednášek, besed a dalších kulturních programů pro čtenáře a veřejnost v daném regionu.

Proto, aby mohly být cíle regionálních funkcí naplněny, vymezuje výše uvedený metodický pokyn soubor podpůrných služeb/standardů, které pomáhají zvyšovat úroveň poskytovaných služeb v obsluhovaných knihovnách:

1. poradenská a konzultační činnost, metodické návštěvy, plány, rozbory;

2. statistika knihovnických činností;

3. vzdělávání knihovníků, semináře a porady;

4. tvorba výměnných knihovních fondů, jejich cirkulace a distribuce, správa, revize a aktualizace;

5. pomoc při revizi a aktualizaci knihovních fondů;

6. nákup a zpracování knihovních fondů pořízených z prostředků provozovatele knihovny (obce) a jejich distribuce;

7. podpora vzdělávacích, kulturních a komunitních aktivit;

8. servis automatizovaného knihovního systému využívaného pro výkon regionálních funkcí.

Vývoj regionálních funkcí v ČR mezi lety 2018–2022

V následující části příspěvku je stručná analýza vývoje RF knihoven v ČR v letech 2018 až 2022. V případě, že máte zájem o podrobná data, Knihovnický institut Národní knihovny ČR (KI NK) každý rok zpracovává výroční zprávu o plnění výkonu RF v rámci ČR.³

Financování regionálních funkcí

Celkové finanční prostředky na plnění RF jsou složeny s několika částí. Tou největší je dotace kraje přímo na výkon RF, druhou je podpora knihoven z krajských rozpočtů mimo krajskou dotaci na RF, to jsou zpravidla krajské dotační programy (například na nákup mobiliáře nebo podpora projektu Bookstart pro obsluhované knihovny v kraji). Třetí část tvoří příspěvky obcí (zřizovatelů obsluhovaných knihoven) na nákup výměnného fondu. Předmětem Grafu č. 1 je vývoj celkové finanční dotace na výkon RF ve sledovaném období. Je pozitivní, že částka má vzestupnou tendenci. Nárůst mezi lety 2018 a 2022 je 31,4 milionu korun. Graf č. 2 ukazuje dotace jednotlivých krajů.

Obsluhované knihovny

V České republice je podle aktuálních statistických šetření (k 31. 12. 2022) 5256 veřejných knihoven + 852 jejich poboček. Celkem existuje v ČR 6108 knihoven, které tvoří síť veřejných knihoven. Počet obsluhovaných knihoven v rámci RF dosáhl v roce 2022 počtu 5868. Za posledních pět let se počet veřejných knihoven snížil o 84, viz Graf č. 3. K uzavírání/rušení knihoven dochází zpravidla v malých obcích v důsledku malého využívání jejich služeb, případně nezájmu ze strany obcí. Graf č. 4 ukazuje počty knihoven v jednotlivých krajích za sledované období.

Počet knihoven obsluhovaných v rámci RF v jednotlivých krajích ukazuje Graf č. 4.

Personální zajištění

Počet všech pracovníků, kteří zajišťují regionální funkce, je ustálený. V rámci ČR je to 223 pracovních úvazků. Personální obsazenost jednotlivých krajů je patrná z Grafu č. 5. Při srovnávání dat je dobré mít na paměti rozdílnou velikost krajů a s tím i počty obsluhovaných knihoven.

Při bližším pohledu do jednotlivých krajů jsou dobře vidět rozdíly v počtu knihoven na jednoho metodika, viz Graf č. 6. Je to odraz financování RF v daném kraji. 

2 Příklady z roku 2022: Středočeský = 11,5 Kč, Ústecký = 12 Kč, Jihočeský = 26,70 Kč, Zlínský = 23,40 Kč

3 Výroční zprávy o plnění výkonu RF: https://ipk.nkp.cz/programy-podpory/regionalni-funkce-verejnych-knihoven/vyrocni-zpravy